泉外经贸党〔 2005〕 41

关于印发 2005年度系统

党建工作总结的通知

系统各党支部，中泉、外贸党总支：

    现将2005年度系统党建工作总结印发给你们，请不断总结党建工作的成功经验和做法，进一步明确思路，真抓实干，扎实做好2006年党建工作。

附：《中共泉州市直外经系统 2005年度党建工作总结》

                                                         二 00五年十二月 日

抄送：市直党工委、纪工委，曾副市长、庄副秘书长，局党组成员，系统党委委员，相关科室，存档（二）

                                中共泉州市直外经系统委员会 二00五年十二月 日

中共泉州市直外经系统 2005年度党建工作总结

    2005年是开展保持共产党员先进性教育取得显著成效的一年。一年来，在市委、市委保持共产党员先进性教育领导小组办公室、市直党工委和局党组的正确领导下，通过系统各支部和全体党员干部职工的共同努力，系统党委坚持以实践 “ 三个代表 ” 重思想为主线，以加强党的执政能力建设为重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，在全系统形成积极向上的良好工作风貌，促进了全市对外经贸工作的持续稳定发展。

    一、以实践 “ 三个代表 ” 重思想为主线，着力加强全系统党的思想政治建设
    1、深入学习实践 “ 三个代表 ” 重思想。 一年来，系统党委着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，把 “ 三个代表 ” 重思想的学习实践与牢固树立和认真落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，与推进全市外向型经济持续健康发展结合起来，在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，扎实推动理论武装工作向广度拓展，向深度推进。局党组突出抓好党员领导干部的学习，健全中心组学习制度，充分运用中心组学习成果影响和带动机关党员干部的学习，带动了系统党委和各党支部学习制度的建立健全。系统党委紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育的有利时机，进一步改进学习形式，综合运用交流研讨、撰写体会、观看录像、专家辅导、参观考察等方式，开展“三个代表”的学习教育活动，提高学习效果。
     2、全面贯彻落实党的十六届四中全会精神。 系统党委组织广大党员干部深入学习中央《关于加强党的执政能力建设的决定》、省委《实施意见》精神，引导党员干部充分认识加强党的执政能力建设的重性、紧迫性，深刻理解加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和工作重点，不断增强执政意识、忧患意识和责任意识，提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。针对市直外经贸系统正在进行改革改制的实际，系统党委围绕 “ 增强执政理念、建设执政主体、夯实执政基础、健全执政体制、树立执政形象 ” 等工作重点，切实把党建工作体现到建设高素质干部队伍上，体现到各单位履职能力中，落实到党员干部履行岗位职责的全过程。市外贸公司、市轻工工艺集团改革试点进展顺利，中泉、华福、外经公司等改制工作稳步推进。
    3、广泛开展创建学习型党组织活动。 一年来，系统党委按照 “ 统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进 ” 的求，推进 “ 建设学习型党组织、培养知识型党员 ” 活动，以创建学习型党组织活动的成效带动学习型机关氛围的形成。 5月份，根据我系统的实际，确定了局机关、市贸促会、市华福公司为创建学习型组织的示范单位。在此基础上，系统开展多形式、多层次、多渠道的党员学习和培训，把集中学习与分散自学、脱产培训与在岗学习、学习理论与学习业务知识结合起来，坚持 “ 干什么、学什么，缺什么、补什么 ” 的原则，不断拓宽机关党员干部的知识面，增强服务发展的本领和能力。 2005年，系统共投入5万多元资金购发各类理论学习书籍，制作墙报、宣传专刊、学习园地共计50多期。各单位普遍采取举办读书班、组织培训、辅导讲座、心得交流、演讲比赛等形式，营造良好的理论学习氛围。局机关被评为2005年度泉州市“创建学习型组织，争做知识型职工”活动先进单位。
    二、以开展先进性教育活动为契机，进一步加强系统党组织和党员队伍建设
    1、认真开展保持共产党员先进性教育活动。 系统共有 2个党总支、23个支部共计18个教育单位、285名党员参加第一批先进性教育活动。系统党委在局党组的领导下，认真履行职责，在教育活动的不同阶段，充分运用互联网等现代通讯方式，指导各教育单位制定好工作方案、搞好学习动员、认真分析评议、落实整改提高等工作，坚持严求、抓落实、求实效，确保先进性教育活动不走过场。在教育活动中，领导干部以普通党员的身份带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，给广大党员作出示范。各教育单位把先进性教育活动和推进各项工作紧密结合起来，找准党员和党组织存在的突出问题，深入进行剖析，认真加以解决，做到以教育活动促进各项工作、以工作成果检验教育活动成效，确保各项任务的顺利完成。系统还积极开展以“当先锋，创一流，我为外经贸发展做贡献”为主题的保持党员先进性实践活动，努力解决影响改革发展稳定和事关群众切身利益的实际问题，让群众看到实实在在的成效。
   2、积极探索加强党员队伍建设的长效机制。 系统党委认真抓好先进性教育活动成果的巩固和提高工作，总结集中学习教育活动的成功经验，研究建立常抓不懈的工作机制，将 “ 党要管党 ” 和 “ 从严治党 ” 的方针落实到党员教育、管理、监督的各个环节中去。系统 18个先进性教育单位党组织以先进性教育活动为契机，严格党的组织生活，提高党内生活质量；积极参与服务和监督领导班子民主生活会的工作，反映干部职工对领导班子及成员的意见和建议，落实党员领导干部参加双重组织生活会的制度。继续推行发展党员公示制和预审制，逐步实行发展党员票决制，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，严把党员发展关。一年来，系统党委培训了一批7位入党积极分子，吸收了5名同志为预备党员，按期转正3名预备党员。
    3、继续深化创建党建工作先进单位活动。 一年来，系统党委认真对照“机关党建先进单位”五条标准，扎实地开展创建活动，进一步完善创建机制，营造齐抓共管、三级联动的创建氛围。着力在创新工作思路、拓展工作内容、改进工作方法、增强创建实效上下功夫，把创建党建工作先进单位活动同保持共产党员先进性教育活动结合起来，把创建文明机关、学习型党组织、机关作风建设、效能建设等纳入创建工作整体规划，形成抓机关党的建设的合力。按照 “ 加强上下联动、促进系统带动 ” 的求，努力提高系统党建工作的整体水平。 2005年，系统受到市直党工委表彰的先进党支部2个、优秀共产党员2名、优秀党务工作者1名，系统党委表彰优秀党支部4个、优秀共产党员31名、优秀党务工作者3名，涌现出一批先进集体和先进个人。   

    三、以 “ 为民、务实、清廉 ” 为标准，切实加强和改进机关作风建设                 
     1、促进求真务实工作作风的形成。 一年来，系统党委以促进全市外经贸发展为主题，提高素质为根本，解决问题为重点，群众满意为标准，努力促进求真务实作风的形成。系统各单位针对先进性教育整改措施落实情况进行深入自查，逐项逐条抓好落实。 组织党员开展了外经贸知识咨询、家电维修、义务劳动、无偿献血等多种形式的便民利民活动。 2005年度，系统挂钩安溪龙涓乡畲族村开展扶贫工作，局分管领导多次到现场办公，局机关从办公经费里拨出5万元支持该村基础设施建设。

    2、切实转变机关职能。 系统局机关和市贸促会机关结合先进性教育活动，开展机关作风建设情况调研，摸清找准本单位及党员干部在服务基层和群众方面存在的突出问题，认真加于整改。系统认真贯彻实施《行政许可法》和市委、市政府关于加强机关效能建设的各项工作部署，进一步转变职能，改进作风，从源头、体制、机制上，认真解决好机关作风方面存在的深层次问题。认真做好绩效考评工作，把责任落实到各级领导、每个机关工作人员、各个岗位和各个环节中去，坚决纠正遇事推诿、办事拖拉、超时办结等问题，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系。  
    3、深化机关效能建设。 我系统坚持将推行政务公开与政务信息化相结合、与机关效能建设相结合、与纠正行业不正之风相结合，切实地提高了机关的办事效率，增强了为民办事的透明度和公正性，不断提高为人民服务的质量。局机关设立了政务公开栏，工作人员实行了挂牌上岗、承诺服务，编制并印发了局机关《工作规则》，规范了公文处理、档案、保密等工作，严格执行国家公文处理规范，使局机关行政管理工作井然有序。 2005年度局机关搬迁到新办公楼上班后，进一步加强效能建设，机关面貌焕然一新。      

    四、以构建惩治和预防腐败体系为根本，推进党风廉政建设和反腐败工作
     1、深化廉政教育，构筑思想防线。 系统各单位认真学习贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。把反腐倡廉思想教育融入干部的教育、管理、培养和使用的各个方面，纳入机关党的工作的整体部署，形成大宣教格局。市委九届十一次全会召开后，我系统认真贯彻落实，严格执行实行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度，全面开展绩效评估和考评，建立健全考核机制，取得初步成效。 2005年，我系统共有23个党支部，285名党员，100％参加民主评议活动。其中，被评为优秀的32名，占总数的11.23％，被评为合格的253名，占总数的88.77％。

    2、落实党内监督工作。 系统各党组织根据《党章》、《机关基层组织工作条例》、《党内监督条例（试行）》有关规定，认真履行监督职责，完善监督措施，健全监督程序，增强监督实效。认真贯彻《党员权利保障条例》，发扬党内民主，健全党内生活，积极推行党务公开制度，逐步推行行政负责人向全体党员通报工作制度和下级党组织向上级党组织反映本部门党员领导干部思想、作风和工作情况的制度，切实加强党内监督。严格遵守 “ 四大纪律、八项求 ” 和 “ 五条禁令 ” ，严肃处理违反规定收送现金、有价证券和支付凭证， “ 跑官要官 ” ，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博等顶风违纪行为。
    3、强化党风廉政教育和反腐败的各项工作。 一是落实党内民主生活会制度。系统党委认真开展批评与自我批评，认真查找党性党风方面存在的突出问题，确保民主生活会的质量。二是开展制止开具虚假发票公款报销行为活动，切实维护财经法规和纪律的严肃性。三是在企业重组改制中依法规范操作，坚持和完善民主制度。四是清理国家工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，严肃纪律。五是做好国家工作人员出国（境）证照清理工作，确保一个不漏。六是推荐三位企业人士为全市党风廉政监督员，发挥民主监督作用。

    五、以建设充满活力的和谐机关为目标，加强机关群团工作和精神文明建设
    1、切实做好工青妇工作。 一年来，系统工青妇组织切实维护职工、青年、妇女合法权益，健全维护机制，履行维权职能，把各自的群体引导好、团结凝聚好，始终用发展大局来统一广大职工、青年、妇女的思想和行动，充分发挥主力军、生力军和“半边天”的作用。进一步推进基层民主政治建设，组织和引导机关干部职工群众积极参与民主决策、民主管理和民主监督。加强和改进思想政治工作，关心职工的切身利益，体察职工的实际困难，广泛开展形式多样的送温暖、解忧难、办实事 、献爱心 活动 ，共慰问困难职工 50名，捐助慰问款5万元。
    2、加强机关精神文明建设。 进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲》，在广大干部职工中开展以为人民服务为核心，爱国主义、集体主义为原则，诚实守信为重点的思想道德建设。以纪念长征胜利 70周年、抗战胜利60周年为契机，组织形式多样、内容丰富的纪念活动，深入开展以党的优良传统为主题的革命精神教育，以爱国主义为主题的民族精神教育，构筑强大的精神支柱。深入开展文明单位、文明窗口、文明行业等群众性精神文明创建活动，不断改进创建工作方式方法，完善考评办法，增强精神文明建设的实效。局机关、市贸促会、市轻工公司、市五矿公司被授予市直文明单位，局机关和市加工公司各一位同志被授予精神文明先进工作者称号。
    3、努力构建 “ 平安机关 ” 。 大力宣传并带头贯彻市委、市政府关于建设 “ 平安泉州 ” 决策部署，带头建设 “ 平安机关 ” ，努力构建思想和谐、工作和谐、利益和谐、人际和谐的良好机关环境。经常了解群众关注的热点难点问题，善于发现干部群众中存在各种苗头性、倾向性问题，及时做好矛盾纠纷的排查调处工作。系统还挂钩江南街道开展综治工作，每季度参加联席会，提供 5000元经费协助开展工作。
    六、以加强党务干部队伍建设为基础，不断提高系统党建的工作水平

    1、建立健党的建设领导体制和工作机制。 继续坚持和完善党组抓党建责任制，形成党组书记负总责，分管领导具体抓，党组其他成员共同抓，系统党委抓落实的机关党建领导体制和工作机制，探索和创新新形势下提高机关党建工作水平的新机制、新载体。系统党委抓好创建党建先进党委和创建“五好”党支部两大载体，有力地推动了系统党建的发展。
    2、加强机关党组织的能力建设。 系统各党组织切实加强自身能力建设，着力提高服务第一要务的能力、加强理论武装的能力、协助行政负责人完成任务的能力、凝聚人心带动群众的能力、勇于创新善于作为的能力，不断提高机关党的工作水平，以服务和促进发展的成效来检验机关党的工作，使机关党的工作在新形势下始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。
     3、建设高素质的机关党务干部队伍。 按照精干高效原则和德才兼备标准以及梯次年龄结构，配备好系统各支部专兼职党务干部。加强党务干部的教育培训，对新任机关党组织书记进行岗前培训，对专职党务干部进行业务轮训，适时组织专职党务干部外出考察调研，多渠道拓宽党务干部的视野，进一步提高政治素养、业务水平和工作能力，努力打造一支党性强、作风正、业务精、能力强、业绩好的新型党务干部队伍。